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LE BULLETIN DE CHEUVREUX N° 3 - Septembre 2002


Du côté des Tribunaux
DROIT PUBLIC

Réalisation d'équipement public - VEFA - conditions de recours pour les collectivités locales

La Cour administrative d'appel de Bordeaux admet le recours à la vente en l'état futur d'achèvement (VEFA) pour la réalisation, par la communauté urbaine de Bordeaux, d'un parc public de stationnement. Cet arrêt est le premier rendu après l'arrêt du Conseil d'Etat "Région Midi Pyrénées" et l'avis du Conseil d'État du 31 janvier 1995. La Cour précise que le contrat de VEFA ne constitue pas un marché de travaux irrégulièrement conclu dès lors que le contrat n'a pas pour objet la construction d'un immeuble que la Communauté Urbaine aurait conçu en fonction de ses besoins propres et selon les caractéristiques qu'elle aurait elle-même définies et que la vente ne concernait qu'une partie d'un ensemble immobilier sur l'édification duquel la Communauté urbaine n'exerçait aucun contrôle ni surveillance particulière.
CAA Bordeaux (2ème ch), 19 mars 2002, Communauté urbaine de Bordeaux, n° 97BX01384, Mme Viard, Rapp. - M. Rey, C. du G.

MARCHES PUBLICS

Marché à forfait - nombreuses modifications - dénaturation

Un marché à forfait a été l'objet de modifications résultant de onze avenants. L'entrepreneur exerce une action en paiement en raison des bouleversements de l'économie du contrat. Il a été jugé que la nature, le coût et l'ampleur des modifications ont fait perdre à ce marché sa nature forfaitaire justifiant l'action en paiement de l'entrepreneur.
Civ.3, 20 mars 2002, Société Centre Commercial du Triangle des Gares / Sté Barbot
Dict.Perm.Urban Const, Bull 321, 1420

Régie intéressée - Marché public - Délégation de service public

Un contrat de régie intéressée ne constitue pas une délégation de service public dès lors que le cocontractant de la personne publique n'encourt que des risques limités et que l'intéressement prévu dans le contrat n'était pas de nature à rendre la rémunération " comme substantiellement assurée par les résultats de l'exploitation ".
TA Besançon, ordonnance 26 novembre 2001, Sté Gesclub c/ Communauté de communes du Val de Morteau, n° 01-1800
AJDA, avril 2002, page 338

Droit communautaire - marchés situés en dessous des seuils - règles applicables

Les marchés situés en dessous des seuils fixés par les directives européennes doivent également respecter les règles du Traité et notamment l'article 28. Ainsi, ils ne peuvent pas comporter des clauses exigeant pour l'exécution du marché, l'utilisation d'un produit ou d'une marque déterminée si cette clause n'est pas accompagnée de la mention " ou équivalent ".
CJCE, ord. 3 décembre 2001, Bent Mousten Vestergaard, aff. C-59/00
Droit administratif - mai 2002, page 21

Marché public - dérogation à un CCAG en cours d'exécution du contrat

Les parties à un marché public peuvent librement déroger à un CCAG auquel elles se sont référées par un accord conclu en cours d'exécution du contrat.
CE 25 mars 2002, Sté GRM-International - Sté GTM-Réunion : Juris-data n° 2002-063587
Droit administratif - mai 2002, page 22

Contrats de mobilier urbain - qualification de marchés publics

Un contrat de mobilier urbain, par sa nature et par son objet, qui comporte la réalisation et la fourniture de prestations de services pour le compte de la collectivité locale entre dans le champ d'application du Code des marchés, même si les prestations fournies ne donnent pas lieu directement au versement d'une rémunération par la commune. Les avantages consentis par cette dernière du fait d'une part, de l'autorisation donnée à l'entreprise d'exploiter à titre exclusif, une partie des surfaces offertes par le mobilier urbain à des fins publicitaires et, d'autre part, de l'exonération de tout versement de redevance pour occupation du domaine public, doivent être regardés comme représentant le prix acquitté par la commune en contrepartie desdites prestations.
CAA Paris 26 mars 2002, Sté JC. Decaux, n° 97PA03073 et 01PA00232
AJDA, juin 2002, page 519

Contrats de services - droit communautaire - association - contrat in house

Un contrat par lequel, la communauté urbaine confie à une association la confection d'un plan de déplacement urbain ne constitue pas un " contrat in house " parce qu'il ressort des pièces du dossier que la communauté urbaine de Bordeaux n'exerce pas sur l'association un contrôle analogue à celui qu'elle exerce sur ses proposes services. Notamment, cette dernière peut procéder en vertu de ses statuts à des études pour des collectivités publiques, des établissements publics ou même des particuliers tant en France qu'à l'étranger. Elle constitue ainsi une entité distincte de la Communauté urbaine.
CAA Bordeaux 19 mars 2002 Teisseire,
DA juillet 2002, n° 123


DOMAINE PRIVE - DOMAINE PUBLIC

Contrat de cession - Procédure facultative de concours - Illégalité de l'exclusion d'un candidat décidée en méconnaissance du règlement de concours

Le juge considère qu'à partir du moment où l'Etat décide d'établir un règlement de consultation pour procéder à la vente et l'aménagement d'un terrain appartenant à son domaine privé, il est lié. Il ne peut donc exclure légalement de la consultation des sociétés ayant respecté les règles de la consultation.
CAA Paris 20 novembre 2001, Société Unibail et Gelabert, n° 98-03301
BJCP, n° 22, page 243

Pose d'une canalisation - sous-sol d'un particulier - emprise irrégulière

Cet arrêt rappelle qu'une opération de travaux menée par une commune consistant en la pose d'une canalisation dans le sous-sol d'une parcelle appartenant à un particulier constitue une emprise irrégulière à défaut soit d'accord amiable avec les propriétaires, soit de mise en œuvre d'une procédure d'expropriation pour cause d'utilité publique soit de l'institution de servitude d'utilité publique.
CE 8 mars 2002, Commune d'Arlos, Le Mon. 31 mai 2002, p. 79

Moderniser les sociétés d'économie mixte

Les auteurs font un point sur les nouveautés en matière de SEM introduites tant par la loi 15 mai 2001 sur les nouvelles réglementations économiques (NRE) que par la loi du 2 janvier 2002 tendant à moderniser le statut des SEM locales.
Paul Lignières et Karine Marciano
Droit administratif - avril 2002, page 37

La réforme de l'intercommunalité : quelles perspectives pour les agglomérations urbaines ?

La loi Chevènement a connu un vif succès. Notamment de nombreuses communautés d'agglomération ont été créées. L'auteur examine l'application de cette loi sous trois aspects : les compétences, les périmètres et les institutions.
Gérard Marcou
AJDA, avril 2002, page 305

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