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 LES
ARCHIVES
LE BULLETIN DE CHEUVREUX N° 3 - Septembre
2002

Du côté des Tribunaux
DROIT PUBLIC

Réalisation
d'équipement public - VEFA - conditions de recours pour les
collectivités locales
La Cour administrative d'appel de Bordeaux admet le recours à
la vente en l'état futur d'achèvement (VEFA) pour la
réalisation, par la communauté urbaine de Bordeaux,
d'un parc public de stationnement. Cet arrêt est le premier
rendu après l'arrêt du Conseil d'Etat "Région
Midi Pyrénées" et l'avis du Conseil d'État
du 31 janvier 1995. La Cour précise que le contrat de VEFA
ne constitue pas un marché de travaux irrégulièrement
conclu dès lors que le contrat n'a pas pour objet la construction
d'un immeuble que la Communauté Urbaine aurait conçu
en fonction de ses besoins propres et selon les caractéristiques
qu'elle aurait elle-même définies et que la vente ne
concernait qu'une partie d'un ensemble immobilier sur l'édification
duquel la Communauté urbaine n'exerçait aucun contrôle
ni surveillance particulière.
CAA Bordeaux (2ème ch), 19 mars 2002, Communauté
urbaine de Bordeaux, n° 97BX01384, Mme Viard, Rapp. - M. Rey,
C. du G.
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MARCHES PUBLICS
Marché à forfait - nombreuses modifications
- dénaturation
Un marché à forfait a été l'objet de modifications
résultant de onze avenants. L'entrepreneur exerce une action en
paiement en raison des bouleversements de l'économie du contrat.
Il a été jugé que la nature, le coût et l'ampleur
des modifications ont fait perdre à ce marché sa nature
forfaitaire justifiant l'action en paiement de l'entrepreneur.
Civ.3, 20 mars 2002, Société Centre Commercial du Triangle
des Gares / Sté Barbot
Dict.Perm.Urban Const, Bull 321, 1420
Régie intéressée - Marché
public - Délégation de service public
Un contrat de régie intéressée ne constitue pas
une délégation de service public dès lors que le
cocontractant de la personne publique n'encourt que des risques limités
et que l'intéressement prévu dans le contrat n'était
pas de nature à rendre la rémunération " comme
substantiellement assurée par les résultats de l'exploitation
".
TA Besançon, ordonnance 26 novembre 2001, Sté Gesclub
c/ Communauté de communes du Val de Morteau, n° 01-1800
AJDA, avril 2002, page 338
Droit communautaire - marchés situés en
dessous des seuils - règles applicables
Les marchés situés en dessous des seuils fixés par
les directives européennes doivent également respecter les
règles du Traité et notamment l'article 28. Ainsi, ils ne
peuvent pas comporter des clauses exigeant pour l'exécution du
marché, l'utilisation d'un produit ou d'une marque déterminée
si cette clause n'est pas accompagnée de la mention " ou équivalent
".
CJCE, ord. 3 décembre 2001, Bent Mousten Vestergaard, aff. C-59/00
Droit administratif - mai 2002, page 21
Marché public - dérogation à un CCAG
en cours d'exécution du contrat
Les parties à un marché public peuvent librement déroger
à un CCAG auquel elles se sont référées par
un accord conclu en cours d'exécution du contrat.
CE 25 mars 2002, Sté GRM-International - Sté GTM-Réunion
: Juris-data n° 2002-063587
Droit administratif - mai 2002, page 22
Contrats de mobilier urbain - qualification de marchés
publics
Un contrat de mobilier urbain, par sa nature et par son objet, qui comporte
la réalisation et la fourniture de prestations de services pour
le compte de la collectivité locale entre dans le champ d'application
du Code des marchés, même si les prestations fournies ne
donnent pas lieu directement au versement d'une rémunération
par la commune. Les avantages consentis par cette dernière du fait
d'une part, de l'autorisation donnée à l'entreprise d'exploiter
à titre exclusif, une partie des surfaces offertes par le mobilier
urbain à des fins publicitaires et, d'autre part, de l'exonération
de tout versement de redevance pour occupation du domaine public, doivent
être regardés comme représentant le prix acquitté
par la commune en contrepartie desdites prestations.
CAA Paris 26 mars 2002, Sté JC. Decaux, n° 97PA03073 et
01PA00232
AJDA, juin 2002, page 519
Contrats de services - droit communautaire - association
- contrat in house
Un contrat par lequel, la communauté urbaine confie à une
association la confection d'un plan de déplacement urbain ne constitue
pas un " contrat in house " parce qu'il ressort des pièces
du dossier que la communauté urbaine de Bordeaux n'exerce pas sur
l'association un contrôle analogue à celui qu'elle exerce
sur ses proposes services. Notamment, cette dernière peut procéder
en vertu de ses statuts à des études pour des collectivités
publiques, des établissements publics ou même des particuliers
tant en France qu'à l'étranger. Elle constitue ainsi une
entité distincte de la Communauté urbaine.
CAA Bordeaux 19 mars 2002 Teisseire,
DA juillet 2002, n° 123
DOMAINE PRIVE - DOMAINE PUBLIC
Contrat de cession - Procédure facultative de concours
- Illégalité de l'exclusion d'un candidat décidée
en méconnaissance du règlement de concours
Le juge considère qu'à partir du moment où l'Etat
décide d'établir un règlement de consultation pour
procéder à la vente et l'aménagement d'un terrain
appartenant à son domaine privé, il est lié. Il ne
peut donc exclure légalement de la consultation des sociétés
ayant respecté les règles de la consultation.
CAA Paris 20 novembre 2001, Société Unibail et Gelabert,
n° 98-03301
BJCP, n° 22, page 243
Pose d'une canalisation - sous-sol d'un particulier -
emprise irrégulière
Cet arrêt rappelle qu'une opération de travaux menée
par une commune consistant en la pose d'une canalisation dans le sous-sol
d'une parcelle appartenant à un particulier constitue une emprise
irrégulière à défaut soit d'accord amiable
avec les propriétaires, soit de mise en uvre d'une procédure
d'expropriation pour cause d'utilité publique soit de l'institution
de servitude d'utilité publique.
CE 8 mars 2002, Commune d'Arlos, Le Mon. 31 mai 2002, p. 79
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Moderniser les sociétés d'économie
mixte
Les auteurs font un point sur les nouveautés en matière
de SEM introduites tant par la loi 15 mai 2001 sur les nouvelles
réglementations économiques (NRE) que par la loi du
2 janvier 2002 tendant à moderniser le statut des SEM locales.
Paul Lignières et Karine Marciano
Droit administratif - avril 2002, page 37
La réforme de l'intercommunalité
: quelles perspectives pour les agglomérations urbaines ?
La loi Chevènement a connu un vif succès. Notamment
de nombreuses communautés d'agglomération ont été
créées. L'auteur examine l'application de cette loi
sous trois aspects : les compétences, les périmètres
et les institutions.
Gérard Marcou
AJDA, avril 2002, page 305
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